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Le chèque dans les collectivités locales françaises : Cibler le « bénéficiaire » pour faire adhérer le « client »
| Content Provider | Semantic Scholar |
|---|---|
| Author | Lacheret, Arnaud Desbrosses, Arnaud |
| Copyright Year | 2016 |
| Abstract | Les cheques, ou vouchers de services publics (Colin, 2005) sont des outils de ciblage des aides individuelles qui ont ete reinventes par des economistes liberaux dans les annees 1960. Ainsi, Milton Friedman sur le school voucher (Friedman, 1962) et Alan Peacock sur le cultural voucher (Peacock, 1968) ont beaucoup ecrit a propos de cet outil, cense etre un instrument du libre-choix du beneficiaire. Schematiquement, il s'agit d'un bon d'achat distribue a un public cible en vue de lui permettre d'acquerir un bien ou un service. Il est considere, entre autres, comme un moyen de cibler le public tout en orientant son choix. Le cheque est ainsi, pour reprendre l'expression du politiste americain Eugene Steuerle, un moyen de prescrire et de proscrire. Cette formule a pu etre testee sur de tres nombreux terrains depuis les annees 1970 dans le monde entier (Steuerle, 2000). Le cheque est entre ensuite dans la litterature du New Public Management, puis de la New Governance. On le retrouve en bonne place parmi les outils d'Osborne et Gaebler (Osborne, Gaebler, 1992) et surtout de Lester Salamon qui les considere comme des Tools of government (Salamon, 2002). Le cheque est donc considere, dans le debat anglo-saxon, comme un outil liberal. Son utilisation, pour cibler les publics, favoriser le libre-choix et orienter les depenses individuelles vers des meritgoods (Becker, 1974) est tres repandue au sein des organismes financiers internationaux (Banque Mondiale, OMC…) intervenant dans le redressement d'Etats. C'est ainsi qu'en 1994, de facon apparemment coherente politiquement, le Conseil regional Rhone-Alpes, s'inspirant des vouchers anglo-saxons, a lance le cheque culture, distribue au public des lyceens afin de laisser aux jeunes la liberte de choix des prestations culturelles qu'ils souhaitent. Le caractere liberal et le lien avec les outils anglais et americains sont parfaitement revendiques par les acteurs interroges.Ce qui apparait plus surprenant, c'est la diffusion massive dans les collectivites francaises de cet outil. Des la fin des annees 1990, les regions et departements francais vont se doter massivement de dispositifs de ce type. Les cheques, puis les cartes a puce sont depuis utilises dans 21 regions sur 22 et dans plus de la moitie des departements. |
| Starting Page | 179 |
| Ending Page | 192 |
| Page Count | 14 |
| File Format | PDF HTM / HTML |
| Alternate Webpage(s) | https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-01276771/document |
| Language | English |
| Access Restriction | Open |
| Content Type | Text |
| Resource Type | Article |
