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El impacto del programa de estabilización y las reformas estructurales sobre el desempeño ambiental de la minería de cobre en el Perú: 1990-1997
| Content Provider | Semantic Scholar |
|---|---|
| Author | Quevedo, Alberto Pascó-Font |
| Copyright Year | 2000 |
| Abstract | Introduccion El Peru es un pais con una larga tradicion minera y la mineria es una actividad importante en la economia nacional. Durante 1990-1997 las exportaciones de minerales metalicos representaron 44.5% del valor total exportado (ver cuadro 1). La produccion minera metalica en 1997 explico el 7% del PBI nacional, cifra que se incrementa a 10% al incluir actividades de fundicion y refinacion de minerales. Aunque la mineria es intensiva en capital y solo emplea un 2% de la poblacion economicamente activa, tiene importantes impactos en las remotas regiones donde usualmente opera. Hasta 1997, el principal producto minero, en terminos de valor exportado, fue el cobre seguido por el oro.(1) Tambien es importante la produccion de zinc, plomo, plata y hierro. Mientras que el cobre ha sido el principal metal producido en el pais por varias decadas, el boom aurifero es de reciente data. La mineria de cobre es el subsector minero mas importante, explicando cerca del 40% del valor de la produccion de los cinco principales metales (ver cuadro 2), y es, junto con la mineria aurifera, la que mayor dinamismo ha mostrado en los ultimos anos tanto en exploracion, explotacion como en cambios tecnologicos. Por estos motivos es interesante concentrarse en el analisis de este subsector. La actividad minera fue duramente afectada por las politicas macroeconomicas y el modelo de desarrollo de sustitucion de importaciones imperantes en el pais desde la decada de los setenta. La mayoria de las grandes empresas mineras fueron estatizadas a principios de dicha decada. Politicas cambiaria y tributaria adversas desalentaron la inversion privada en el sector. Como consecuencia, la produccion de cobre decrecio de 335 mil toneladas en 1980 a 302 mil toneladas en 1990. La estabilizacion economica y las reformas implementadas a partir de agosto de 1990, han generado un boa en exploracion minera en el pais que en algunos casos se viene concretando en importantes proyectos de produccion. El crecimiento acumulado del sector minero durante 1993-1997 ha sido de 48.6%, superior al 41.8% que ha experimentado la economia en promedio. Dentro del sector, la produccion de cobre se ha incrementado a 494 mil toneladas en 1997, creciendo 63.4% desde 1990. La coyuntura internacional resultante de la crisis asiatica durante 1998, ha afectado negativamente el desarrollo de los proyectos de inversion en la mineria. Sin embargo, este es un fenomeno temporal que probablemente se va a revertir en el futuro. El objetivo del presente documento es analizar el impacto que ha tenido el programa de estabilizacion y de reformas estructurales en el Peru sobre la perfomance ambiental de la mineria de cobre durante 1990-1997. Por un lado, las reformas han fomentado una mayor inversion en el sector, sin embargo, esta inversion se ha producido dentro de un nuevo marco ambiental mucho mas restrictivo que en el pasado. En este contexto, interesa analizar si el crecimiento de la inversion minera no ha generado como resultado una mayor contaminacion absoluta a pesar de que cada unidad es mas limpia por unidad producida. En otras palabras, si el aumento de los niveles productivos (efecto escala) no ha contrarrestado las mejoras tecnologicas incorporadas en las nuevas inversiones y exigidas por el nuevo marco ambiental (efecto tecnologia). A esta discusion hay que sumar la incorporacion de nuevos procesos mineros como la lixiviacion que tiene implicancias ambientales muy diferentes a los metodos tradicionales de concentracion de minerales por flotacion. El documento se divide en cuatro partes ademas de esta introduccion. La primera discute el nuevo entorno generado por las reformas macroeconomicas y estructurales que se vienen aplicando desde agosto de 1990. A continuacion, se discute la nueva legislacion ambiental tanto a nivel general como los aspectos legales e institucionales especificos a la mineria. La tercera parte presenta las principales caracteristicas de la mineria de cobre peruana asi como su perfomance reciente, especialmente en lo que atane a su desempeno ambiental. Finalmente se presentan algunas conclusiones y comentarios. **** (1) La produccion de oro durante 1998 excedio las 70 toneladas y desde 1999 con la puesta en operacion de Pierina, se espera exportar 100 toneladas de oro por ano por un valor mayor a los US$1,000 millones, lo cual implicaria que el oro pasaria a ser el principal producto minero nacional de exportacion. |
| File Format | PDF HTM / HTML |
| Alternate Webpage(s) | https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5727/S005377_es.pdf?isAllowed=y&sequence=1 |
| Language | English |
| Access Restriction | Open |
| Content Type | Text |
| Resource Type | Article |
