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Condiciones de vida y delito, de la Emergencia de la "inseguridad" al Ministerio de seguridad. La prevención social del delito como espacio de intersección entre la política social y la política criminal (Argentina, 2000-2010)
| Content Provider | Semantic Scholar |
|---|---|
| Author | Ayos, Emilio Jorge |
| Copyright Year | 2013 |
| Abstract | El objetivo de esta investigacion es analizar los modos de problematizacion de la relacion entre delito y condiciones de vida en el desarrollo de las politicas de prevencion social del delito en Argentina, durante la primera decada del nuevo siglo, entendiendo estas estrategias preventivas como espacios de interseccion entre la politica criminal y la politica social. El vinculo entre el delito y las condiciones de vida de los supuestos ofensores es uno de los puntos nodales de los debates en torno a la llamada ?cuestion de la inseguridad? en la Argentina contemporanea. La emergencia de esta problematizacion acerca de la peligrosidad de los sectores populares en nuestro presente reactualiza diversas lineas de fuerza sobre un viejo problema, caro a la conformacion de la cuestion social decimononica: las clases peligrosas. Por ello, en esta investigacion nos preguntamos bajo que formas las condiciones de vida de los sectores populares son problematizadas en terminos de su peligrosidad, especificamente en los espacios de interseccion de la politica social y la politica criminal. Estas politicas se constituyen en un punto algido de la elaboracion de los constructos sociales que esta tesis pone en relacion. Las politicas sociales en cuanto a la produccion social de las condiciones de vida, en esta tension entre trabajo y pobreza, que reelabora constantemente la cuestion de la autovalia y la dependencia como forma de dirimir la pertenencia legitima de los sujetos en las sociedades capitalistas. Las politicas criminales en la produccion social del delito, en tanto administracion diferencial de los ilegalismos, que constituye a los sujetos de la peligrosidad. Este ?retorno de las clases peligrosas?, en el marco de las profundas reorientaciones neoliberales que ambos campos de politicas muestran desde mediados de la decada de 1970, encuentra un espacio especifico de elaboracion en la emergencia de la corriente de la ?nueva prevencion? social del delito, problematizando de diferentes modos la relacion entre condiciones de vida y delito. Esta mirada nos permite interrogarnos por las mutaciones historicas generales que se observan en las politicas sociales y criminales, como un eje analitico central para aprehender los procesos en los cuales participan las estrategias de prevencion social. A su vez, estas intervenciones preventivas reactualizan, articulan y obturan diferentes producciones acerca de las ?causas sociales? del delito que el saber criminologico trazo de manera especifica desde finales del siglo XIX. Por ultimo, las politicas de prevencion social del delito y las formas particulares en que estas reconstruyen la relacion entre delito y condiciones de vida emergen en un campo de contradicciones y debates politicos que, en la Argentina a partir de los anos ?90, se estructuro a partir de dos vectores: en primer lugar, en torno a la nocion de ?inseguridad?, siendo parte de las orientaciones generales que adopto la politica criminal en el periodo bajo estudio. En segundo lugar, tambien surgen del entramado de fuerzas que en el campo de la politica social organizo nuevas formas de tematizar la pobreza y el desempleo. Por ello, la reconstruccion historica de dichos campos se presenta como marco interpretativo ineludible para analizar las politicas preventivas en sus particularidades historico-politicas. A partir de este problema de investigacion, analizamos las politicas de prevencion social del delito durante el periodo 2000 ? 2010 en su interseccion con el campo de las politicas sociales. La periodizacion encuentra su punto inicial en la creacion del Plan Nacional de Prevencion del Delito en el ano 2000, en un contexto en el que la cuestion de la ?inseguridad? habia alcanzado niveles ineditos de politizacion. El punto final de la periodizacion se ubica en la creacion del Ministerio de Seguridad en el ano 2010, dado que expresa una reorientacion de las lineas de fuerza que organizan los debates y las politicas criminales. En esa direccion, seleccionamos tres intervenciones que en su desarrollo se vincularon con el Programa de Empleo Comunitario del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacion: el Programa ?Comunidades Vulnerables (Direccion Nacional de Politica Criminal), los programas municipales ?Post Comunidades Vulnerables? y la ?Intervencion multiagencial para el abordaje del delito en el ambito local? (Secretaria de Seguridad Interiror / PNUD). Para el cumplimiento de los objetivos propuestos en el plan de trabajo se adopto un enfoque metodologico cualitativo. Dados los diferentes ejes que recortan nuestro problema de investigacion, hemos diferenciado tres planos de indagacion empirica y reconstruccion analitica: el de las condiciones socio-politicas e institucionales generales; el plano que refiere a la cuestion especifica de la relacion entre condiciones de vida y delito, en terminos de sus modos de problematizacion; y por ultimo, la dimension de las formas de problematizacion que circulan en el desarrollo de politicas especificas de prevencion social del delito en Argentina durante la primera decada del siglo XXI. Sobre la seleccion de la implementacion de estos programas en diferentes unidades politico-administrativas y de gestion, la investigacion combino el uso de fuentes primarias (entrevistas en profundidad a funcionarios y operadores de los programas analizados) y fuentes secundarias de diversos tipos, acordes a los diferentes plano de indagacion empirica que hemos senalado. La tesis se estructura en tres partes: la primera analiza los antecedentes historicos-politicos, y los fundamentos y debates teoricos que hacen a la emergencia de la prevencion del delito en terminos generales, sondeando los modos de problematizacion y las racionalidades politicas que la atraviesan, recreando la relacion entre condiciones de vida y delito. La segunda inscribe estas dinamicas en las reorientaciones historicas especificas que estructuran los campos de la politica criminal y la politica social en Argentina, situando el surgimiento de estrategias preventivas en la ultima decada. La tercera parte analiza las formas concretas en que esas politicas preventivas se desarrollaron y articularon con politicas sociales, abordando sus formas de intervencion y los mecanismos preventivos propuestos, la poblacion objetivo que elaboraron y los modos en que delimitaron sus territorios de intervencion, reconstruyendo los modos en que cada una de estas dimensiones problematizaron la relacion entre condiciones de vida y delito. |
| File Format | PDF HTM / HTML |
| Alternate Webpage(s) | https://www.aacademica.org/emilio.ayos/22.pdf |
| Language | English |
| Access Restriction | Open |
| Content Type | Text |
| Resource Type | Article |
