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Services d'eau potable : de la logique d'offre à la maîtrise de la demande. Comparaison France - Etats-Unis. La place des usagers dans la gestion durable des services en eau placés sous contrainte environnementale
| Content Provider | Semantic Scholar |
|---|---|
| Author | Cambon, Sophie |
| Copyright Year | 1996 |
| Abstract | Ce travail de recherche analyse les causes et les manifestations des difficultes socio-economiques rencontrees par le modele de gestion des services d'eau en France et aux USA (et plus marginalement en Angleterre et au Pays de Galles) dans un contexte d'augmentation des contraintes environnementales. Il explore les experiences de gestion qui permettraient de sortir de la "crise" a travers l'emergence d'un modele alternatif, dit "de maitrise de la demande". La premiere partie de la these decrit, sur la periode 1800-1960, la mise en place des services d'eau dans les pays industrialises autour de trois acteurs, les autorites organisatrices locales, les prestataires techniques et les abonnes, sous l'impulsion du mouvement hygieniste du milieu du XIXe siecle. Independamment de facteurs conjoncturels, le service d'eau s'organise autour d'une evaluation a priori de la demande en eau (en fonction des besoins d'hygiene) et d'une dependance la plus faible possible de l'etat d'abondance des ressources en eau naturelles grâce a un recours systematique a la mobilisation technologique. L'alimentation en eau potable s'organise dans une logique d'offre de service. La deuxieme partie de la these revele que ce modele a ete contraint, depuis les annees 1960, de s'adapter a des pressions exterieures, principalement relatives aux normes environnementales et sanitaires. Or en France et aux USA, les adaptations proposees par les autorites organisatrices et par les prestataires des services d'eau non seulement ne sortent pas du modele d'offre mais encore le renforcent. La maitrise de la demande en eau et l'integration d'une gestion des ressources naturelles sont largement ecartees au profit d'une fiabilisation technique dont le cout ne cesse d'augmenter et se retrouve principalement supporte par les usagers en France et reparti entre les usagers et les contribuables aux USA. Dans une troisieme partie, les enquetes d'opinion mesurant l'etat de satisfaction des usagers vis-a-vis de leur distribution d'eau potable (qualite de l'eau distribuee, attentes a l'egard de la prestation, prix de l'eau) revelent que la logique d'offre se trouve menacee par une impasse sociale en raison des difficultes de financement des infrastructures. En France, les factures d'eau payees par les usagers ne cessent d'augmenter. Pourtant, ces augmentations ne sont pas le gage d'une perfection sanitaire de l'eau distribuee, tant recherchee par les prestataires et les legislateurs mais defaillante dans de nombreux services. Meme si la hausse du prix de l'eau est plus faible en moyenne aux USA, le probleme du financement des infrastructures reste entier dans ce pays. L'accessibilite sociale des services d'eau risque donc de diminuer en France comme aux Etats-Unis si les solutions apportees a la "crise" du modele d'offre ne sortent pas de son cadre, comme cela a ete le cas jusqu'a present. Il apparait dans une quatrieme et derniere partie que l'Angleterre et le Pays de Galles et les Etats-Unis ont commence a rechercher des solutions a la "crise" technique, financiere et sociale du modele d'offre. Ces deux pays ont choisi respectivement d'envisager «une plus grande interaction entre les prestataires et les usagers en vue de produire le service» (definition du concept theorique de la "coproduction", explore dans la 4eme partie de la these) et d'engager des operations de maitrise de la demande en eau. Pour conclure, la these constate la grande force de la logique technico-sanitaire d'offre de l'alimentation en eau, logique qui se trouve auto entretenue par la professionnailisation et la technicisation des services et par les circuits de financement qui les accompagnent. Dans ce contexte, les solutions proposees en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis pour sortir de la crise du modele d'offre ne parviennent pas veritablement a s'affranchir des solutions anciennes. Elles ne se tournent pas resolument, en dehors de situations d'urgence (penurie de ressources en eau tres grave ou impasse financiere), vers une meilleure adequation entre offre et demande de service en vue de reduire les couts sociaux de la distribution d'eau. Elles sont loin d'adopter une demarche systematique de protection preventive des ressources en eau dont depend pourtant la qualite des services. Enfin, elles n'integrent toujours pas les usagers comme des acteurs a part entiere de la definition de la qualite de service et comme des partenaires dans sa production. Neanmoins les premieres experiences tentees, en particulier aux USA, pour maitriser la demande, materialisent un pas decisif dans la connaissance de ses composantes, connaissance necessaire a l'elaboration de modeles durables de gestion des services d'eau dans une logique de maitrise de la demande. |
| File Format | PDF HTM / HTML |
| Alternate Webpage(s) | https://pastel.archives-ouvertes.fr/tel-00344595/document |
| Language | English |
| Access Restriction | Open |
| Content Type | Text |
| Resource Type | Article |
