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La construction d'une capacité de gouvernance métropolitaine : le cas de la Communauté métropolitaine de Montréal.
| Content Provider | Semantic Scholar |
|---|---|
| Author | Lafortune, Marie-Ève |
| Copyright Year | 2010 |
| Abstract | A l’heure de la metropolisation, les grandes regions urbaines du monde sont confrontees a de nouveaux enjeux sociaux, economiques et environnementaux. Pour y faire face, plusieurs pays occidentaux ont procede a des reformes institutionnelles de leurs grandes agglomerations. Celles-ci sont influencees par les courants de pensee en gestion metropolitaine, tels que l’ecole de la reforme, celle des choix publics et le courant neo-regionaliste. Alors que les deux ecoles classiques sont engagees dans un dialogue de sourds et defendent des positions completement opposees, le courant neo-regionaliste est le seul a ne pas supposer qu’il existe une seule bonne maniere d’assurer la gouvernance metropolitaine des agglomerations. Elabore en reponse aux nouveaux enjeux lies a la metropolisation, il permet egalement leur prise en compte. Dans ce contexte, ce memoire s’interesse aux facteurs qui influencent la capacite de gouvernance metropolitaine. A partir d’une grille d’analyse developpee par Heinelt et Kubler (2005), notre hypothese est que trois facteurs influencent la construction de cette capacite. Il s’agit du comportement collaboratif des acteurs, des incitatifs mis en place par les paliers superieurs de gouvernement et du leadership politique territorial. Cette hypothese est verifiee par l’etude du cas de la Communaute metropolitaine de Montreal (CMM), une instance legere de planification et de coordination creee en 2001 en reponse aux imperatifs de la metropolisation. Malgre tout l’interet qui leur est porte et la place qu’elles prennent dans la litterature scientifique en etudes urbaines, on retrouve tres peu d’experiences de gouvernance metropolitaine en occident. Ainsi, les occasions de se pencher sur l’analyse de celles-ci sont assez limitees. Pour cette raison, le cas de la CMM constitue une occasion unique d’en apprendre plus sur les facteurs influencant la capacite de gouvernance metropolitaine. Suite a une analyse documentaire de la Loi constitutive de la CMM, de ses rapports d’activites, ses reglements, ses budgets, de plusieurs de ses documents de planification et des proces-verbaux du conseil, nous constatons que la CMM a developpe une capacite de gouvernance metropolitaine differenciee en fonction des enjeux auxquels elle doit faire face. Alors que certaines questions semblent avoir facilement fait l’objet d’un consensus, d’autres peinent encore a sortir de l’impasse. Ensuite, notre analyse plus approfondie de l’explication de ce bilan en matiere d’amenagement du territoire et de logement social et abordable, basee sur la realisation de 13 entretiens semi-diriges avec des observateurs privilegies, demontre l’importance des trois facteurs suggeres par Heinelt et Kubler dans la construction d’une capacite de gouvernance metropolitaine, mais surtout de l’interaction entre ceux-ci. Enfin, nous constatons que d’autres facteurs jouent egalement un role important et expliquent en partie le bilan differencie de la CMM ======= In the context of metropolitanization, largest urban areas of the world are facing new social, economic and environmental issues. In response to these new challenges, several Western countries have carried out an institutional reform of their major urban areas. These are influenced by theoretical trends in metropolitan management such as the metropolitan reform movement, the public choice theory and the new regionalist movement. Since the two traditional schools of thought are engaged in a talk at cross purposes and support totally opposite solutions, the new regionalist movement is the only one which does not assume that there is only one good way to achieve metropolitan governance. Developed in response to emerging issues related to metropolitanization, it also allows the consideration of the latter. In this context, this paper focuses on the factors that influence the metropolitan governance capacity. From an analytical framework developed by Heinelt and Kubler (2005), our hypothesis is that three factors influence the building of this capacity. They are the incentives set by upper-level governments, the cooperative actor behaviour and the territorial political leadership. This hypothesis is verified by the case study of the Montreal Metropolitan Community (MMC), a light body of planning and coordination established in 2001 in response to the new challenges of metropolitanization. Despite all the interest they receive and the place they take in the scientific literature in urban studies, there are very few experiences of metropolitan governance in the Western countries. Thus, opportunities to focus on their analysis are quite limited. For this reason, the case of the MMC represents a unique opportunity to learn more about factors that affect the metropolitan governance capacity. Following an analysis of the Constitutive Act of the MMC, of its annual reports, regulations, budgets, several of its planning documents and the minutes of the board, we found that the MMC has developed a metropolitan governance capacity which differs according to each challenge it faces. While for some issues the consensus building seems to have been easier, others are still struggling to break the deadlock. Secondly, our deeper analysis of two major competencies, based on 13 semi-structured interviews we conducted, shows the significance of the three factors suggested by Heinelt and Kubler in the building of a metropolitan governance capacity, but especially the importance of their interaction. Finally, we show that other factors also play an important role and partly explain the assessment of the MMC. |
| File Format | PDF HTM / HTML |
| Alternate Webpage(s) | http://www.ucs.inrs.ca/sites/default/files/LafortuneMarie-EveMA2010.pdf |
| Alternate Webpage(s) | http://espace.inrs.ca/84/1/Lafortune_Marie-Eve_MA_2010.pdf |
| Language | English |
| Access Restriction | Open |
| Content Type | Text |
| Resource Type | Article |
