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El enfoque integrado en los programas de regeneración urbana de barrios desfavorecidos: una visión relacional
| Content Provider | Semantic Scholar |
|---|---|
| Author | Gamazo, Cristina Gallego |
| Copyright Year | 2016 |
| Abstract | Actualmente se reconoce de forma generalizada que la problematica de los barrios mas desfavorecidos presenta un trasfondo estructural de magnitud multidimensional que implica a multiples actores, que requiere respuestas de caracter multiescalar, multidimensional y multiagente y un alto nivel de cooperacion institucional y de coordinacion entre la diversidad de actores, que pone en cuestion los modelos de gobernanza y gestion urbana tradicionales. Frente a los retos e implicaciones que plantea la nocion de espacio como construccion social y los problemas de coordinacion detectados que limitan el alcance de la regeneracion urbana integrada, en esta investigacion se pregunta por los principales elementos que pueden facilitar la dinamizacion y coordinacion de los procesos y se plantea que es preciso aprovechar el propio proceso participativo para reforzar el papel de estos elementos y generar mejores condiciones para la colaboracion en un proceso de aprendizaje practico de formas de analisis e intervencion integrada y gestion relacional, que supere los niveles de informacion y consulta de la practica participativa habitual. Se centra por tanto la atencion en los factores que facilitan la dinamizacion y coordinacion de los procesos (elementos dinamizadores y articuladores), en el nivel de participacion social y cooperacion institucional en los distintos momentos de la planificacion de la estrategia entendida como un proceso continuo de reflexion-accion-reflexion y en aquellas condiciones del modelo de participacion que pueden propiciar relaciones estrategicas y mejorar la capacidad de interaccion y accion del sistema de actores y relaciones en el proceso de planificacion y gestion, que lleva a cuestionar en que medida los soportes (foros de participacion y nodos y ejes de actividad y relacion) y el tipo de tecnicas (tecnicas de dinamizacion y tecnicas de identificacion y activacion de oportunidades) de los modelos de participacion de experiencias concretas pueden fomentar formas de interaccion que mejoren la comunicacion y la movilizacion de recursos. Para analizar esta situacion en la practica, se desarrolla un marco conceptual, metodologico y operativo a partir de la contribucion de conceptos, teorias y modelos basados en una vision relacional y multidimensional de las dinamicas de desarrollo local integrado. Esta metodologia se valida en cuatro casos de referencia a partir de la informacion de documentos oficiales y de las visiones de la diversidad de actores implicados recogidas a traves de una primera consulta a expertos (13) y entrevistas semiestructuradas a representantes de la diversidad de actores implicados (75), que se ha procesado por medio de tres herramientas conceptuales de analisis complementarias desarrolladas a lo largo de la investigacion apoyadas en la perspectiva relacional de la reinterpretacion actual del espacio y las escalas: el ‘Sistema de accion local’, el ‘Diagrama de momentos’ del proceso de planificacion y gestion, y la ‘Matriz de caracterizacion’ del modelo de participacion. La evaluacion y la comparativa de los casos segun el metodo de analisis evidencian la importancia del papel ejercido por los elementos articuladores (actores y organismos de enlace, espacios de encuentro y accion, y los significados y visiones compartidas) y dinamizadores (el capital social y las capacidades institucionales propiciadas en redes de colaboracion) a la hora de facilitar la colaboracion entre las distintas instituciones responsables, reforzar las relaciones entre actores, grupos y entidades del barrio, y mejorar los problemas de convivencia vecinal, y en definitiva, de mejorar las posibilidades de los diferentes actores urbanos de implicarse de manera activa. Ademas, las formulas alternativas que se han puesto en marcha en los distintos casos frente a las dificultades que presenta la administracion a la hora de trabajar por proyectos y el resto de actores de colaborar de forma constructiva, han supuesto un importante proceso de aprendizaje y practica en formas de participacion y colaboracion. ABSTRACT It is widely accepted that the current situation of multi-deprived neighborhoods has a structural and a multidimensional basis involving multiple actors that calls for multiscale, multidimensional and multiagent solutions and requires a high level of institutional cooperation and a great deal of coordination between different actors. This calls into question traditional governance and management models. In order to cope with the challenges and implications of the idea of the social construction of space and these coordination requirements that compromise the scope of integrated urban regeneration strategies, this research focuses on the main elements and factors that facilitate the mobilization and coordination of the regeneration processes, and recognizes the importance of participation processes facilitating better social, communication and collaboration skills in a practical learning process of integrated analysis and urban regeneration interventions and relational governance mechanisms going beyond mere information and consultation levels. Thus, the study focuses on the principal factors which facilitate the mobilization and coordination of integrated area regeneration, the level of social participation and institutional cooperation at different planning moments in a continuous process of reflection-action-reflection, and the conditions under which the participation process may promote strategic relationships and improve the performance of the system of actors and relationships in the planning and management process. This questions to what extent the supports (participation arenas and activity nodes and axis) and the type of techniques (participation encouragement and opportunities identification and activation techniques) considered in participation models had led to a level of interaction that has improved communication and resource mobilization capabilities. In order to analyze this situation in practice, a conceptual, methodological and operational framework is developed, which considers the contributions of the review of concepts, theories and models based on a relational and multidimensional view of local development dynamics. This methodology is validated in four representative case studies in view of official documents and the contributions of diverse stakeholders gathered through a first consultation to experts (13) and semi-structured interviews to representatives of the diversity of actors involved (75). This data has been processed by three complementary analytical tools developed during the research, based on the relational perspective of the current reinterpretation of space and scales: the 'Local Action System', the 'Diagram of planning moments', and the 'Characterization matrix of the participation model'. The comparative evaluation of the four case studies carried out using the analytical method developed during the project, shows the importance of the availability and the role of linkage elements (actors and organizations, collective spaces and shared visions) and drivers (social capital and institutional capacities generated through collaborative networks) in facilitating the collaboration among all responsible institutions, in promoting and strengthening relations between actors, groups and neighborhood organizations, and in improving the conviviality and social cohesion conditions, and ultimately in fostering the possibilities of diversity of urban actors to engage and participate actively in the transformation process, increasing accordingly the options for change. In addition, despite all the difficulties, these practices have implemented alternative formulas addressing the limitations of the administration in working by projects and not by competences and of the stakeholders in collaborating in a constructive way. The development and implementation of these participatory formulas has been an important learning process. |
| Starting Page | 1 |
| Ending Page | 1 |
| Page Count | 1 |
| File Format | PDF HTM / HTML |
| Alternate Webpage(s) | http://oa.upm.es/39311/1/CRISTINA_GALLEGO_GAMAZO.pdf |
| Language | English |
| Access Restriction | Open |
| Content Type | Text |
| Resource Type | Article |
