Paiements pour services environnementaux et pays du Sud La conservation de la nature rattrapée par le dével oppement

Content Provider	Semantic Scholar
Author	Karsenty, Alain Sembrés, Thomas Perrot-Maïtre, Danièle
Copyright Year	2009
Abstract	Le concept de paiement pour services environnementaux (PSE) suscite beaucoup d'espoirs pour la conservation des ecosystemes dans les pays du Sud. Jusqu'a present, de nombreux PSE concernaient le maintien de la qualite de l'eau, et faisaient l'objet de negociations bilaterales entre des " acheteurs " et des " fournisseurs " de service. Avec la perspective de l'inclusion du mecanisme REDD (Reduction des Emissions issues de la Deforestation et de la Degradation) dans les accords post-Kyoto sur le climat, les PSE se voient investis d'un role cle pour la mise en oeuvre de la " deforestation evitee ", et se developpent rapidement dans le cadre de " projets REDD ". Les PSE constituent un instrument aux contours qui restent flous. Les criteres d'accord volontaires et de conditionnalite ne sont pas toujours verifies dans les initiatives qui se presentent comme des PSE. Les definitions des PSE qui mettent l'accent sur l'achat et la vente de services, introduisent une ambiguite quant a la propriete des services " vendus ", lesquels sont en general des biens publics. La revendication de droits de propriete sur le " carbone " introduit une logique de rente associee a une situation " business as usual " alors que les PSE visent d'abord a modifier les pratiques qui degradent les ecosystemes. Les paiements pour le maintien d'activites conservatoires de l'ecosysteme risquent de ne pas repondre au principe d'additionnalite (l'ecosysteme aurait ete conserve meme sans les paiements), et la verification de celle-ci engendre des couts de transaction qui peuvent devenir tres importants. Il y a une dissociation entre les exercices d'evaluation monetaire des services ecosystemiques et la pratique des PSE, tout comme en economie on peut etablir une distinction entre la valeur et le prix. Le probleme fondamental des PSE est de savoir a quoi correspondent les paiements : la pratique tend a les aligner sur le cout d'opportunite d'un renoncement a certains droits d'usage ou de propriete (on parle d'ailleurs de " compensations "). Seul le mecanisme de developpement propre, qui occupe une place a part dans les PSE, fait exception: la tonne de CO2 ayant une valeur de marche, les paiements s'aligner sur elle (qui n'est pas la valeur du service de regulation climatique - bien difficile a connaitre - mais un prix d'equilibre offre/demande tres specifique). La mesure du cout d'opportunite des fournisseurs du service tend a devenir une question centrale pour evaluer la faisabilite des PSE envisages, et cette problematique de l'efficacite se double egalement de questions autour de l'equite des contrats proposes. La seule logique de la compensation du cout d'opportunite a peu de chances d'aboutir a des resultats durables. Il faut passer d'une logique de compensation a une perspective d'investissement. Ceci conduit a evaluer le besoin de financement de ces programmes bien au-dela du seul cout d'opportunite, et reinsere l'instrument PSE dans l'orbite du developpement rural. (Resume d'auteur)
File Format	PDF HTM / HTML
Alternate Webpage(s)	http://agritrop.cirad.fr/554637/1/document_554637.pdf
Language	English
Access Restriction	Open
Content Type	Text
Resource Type	Article