Les métamorphoses du traitement spatial de la question sociale : approche croisée de deux grands projets de renouvellement urbain dans les agglomérations de Lille et de Hambourg

Content Provider	Semantic Scholar
Author	Barbier, Clément
Copyright Year	2015
Abstract	Elaboree a partir de l'etude croisee de deux cas de politiques de developpement local, cette recherche doctorale porte sur les transformations du traitement spatialise des problemes sociaux dans les agglomerations de Lille et de Hambourg. Inscrite dans une demarche constructiviste, cette analyse socio-historique de la genese des projets de l'Union, aux confins des communes de Roubaix, Tourcoing et Wattrelos et de l'Internationale Bauaustellung (IBA) Hamburg, sur l'ile de Wilhelmsburg, traite de l'evolution des formes de categorisation de ces « quartiers defavorises » et du traitement politique qui en est fait. L'enquete ancree entre sociologie de l'action publique et sociologie urbaine, recourt a des materiaux ethnographiques (observation de reunions, entretiens approfondis) et a des archives issues des fonds des differentes instances publiques engagees dans les projets etudies de 1990 a 2014. Remettant en cause les approches de developpement social traditionnelles articulees autour de systemes de zonages – qu'il s'agisse de la « politique de la ville », ou du developpement social des quartiers (soziale Stadtteilentwicklung) – l'Union et l'IBA font du traitement des « quartiers defavorises », un enjeu d'« attractivite » et de « rayonnement metropolitain ». Alors que dans l'agglomeration lilloise, le projet de l'Union repose sur un volet economique de soutien aux « filieres d'excellence » de « l'image » et des « textiles innovants » et sur la construction d'un ecoquartier (2007-2022), l'IBA Hamburg comporte des mesures de densification du peuplement, de construction d’infrastructures de production d'energies renouvelables et un volet socio-educatif ayant pour objectif d'ameliorer l'offre scolaire des quartiers de Wilhelmsburg et Veddel (2007-2013). Apres avoir contextualise les rapports de pouvoir socio-economiques qui structurent chaque agglomeration pour la periode 1950-1990, cette etude retrace de maniere detaillee la constitution des coalitions d'acteurs, des categories et des instruments d'action publique qui caracterisent les processus de renouvellement urbain etudies. De tels outils analytiques ont permis de depasser les asymetries apparentes entre les deux cas, et de mettre en lumiere les modalites economiques et symboliques du tournant « metropolitain » du probleme des « quartiers » ainsi que les repercussions d'une telle metamorphose sur la selection des acteurs consideres legitimes a prendre part a la decision. L'etude des reseaux de reformateurs contribuant a la construction des categories de « quartier defavorise » (benachteiligter Stadtteil) et d'« attractivite metropolitaine » (internationale Ausstrahlung) est menee au regard du contexte economique local des agglomerations de Lille et Hambourg. L'analyse de ce processus de categorisation a egalement implique de prendre en compte les formes de circulations transnationales et infranationales qui ont contribue a le nourrir. Il est alors apparu que la spatialisation des problemes sociaux puis la traduction du probleme des « quartiers » en projet de reforme de l'administration et son articulation a la categorie d'« attractivite metropolitaine », en amont du lancement de l'IBA et de l'Union, participent d'une meme dynamique d'occultation progressive de la question sociale. Enfin, si une telle demonstration met en lumiere les « possibles non-advenus » exclus au fil de la categorisation du probleme des « quartiers » comme enjeux d'« attractivite metropolitaine », elle illustre egalement les mecanismes de production du consensus mis en place une fois ces alternatives politiques ecartees. En refaconnant le concept de « mythe d'action publique », ce travail degage quatre systemes de justifications permettant de comprendre comment les differentes mesures portees par chaque projet ont pu etre legitimees et effectivement mises en pratique. Attractivite, excellence, bonne gouvernance et justice spatiale sont les quatre mythes au carrefour desquels, les dispositifs de l'IBA et de l'Union sont concus et mis en œuvre. Issus de l'etude en situation de l'instrumentation de chaque projet et des arenes de negociations qu'ils instaurent, ces systemes de justifications sont un outil d'analyse privilegie pour l'etude des contradictions sous-jacentes a ces deux grands projets de renouvellement urbain. L'observation ethnographique des groupes de travail et des reunions de charges de projets a permis d'apprehender ces instances a l'aune du concept de « rites » en mettant en lumiere les jeux de roles auxquels se pretent les acteurs qui font l'apologie de ces mythes tout en prenant un recul critique en coulisses de ces ceremonies. L'Union et l'IBA Hamburg sont des lors apparus comme les formes archetypales d'une nouvelle maniere de traiter spatialement des problemes sociaux, revelatrice d'evolutions socio-economiques et symboliques que l'on retrouve dans un nombre croissant de villes des economies capitalistes. This crossing of two case-studies (approche croisee) of urban development projects deals with the transformations of socio-spatial policies in the metropolis of Lille and Hamburg. Taking a constructivist approach, it focuses on the genesis of the Union-project between the municipalities of Roubaix, Tourcoing and Wattrelos, and of the « international building exhibition IBA Hamburg » (internationale Bauaustellung) on the Elbe island of Wilhelmsburg. The construction of « public problems » and the framing of “deprived neighborhood” (quartiers devaforises / benachteiligte Stadtteile) as categories of public action and the changes of the political treatment of these sociospatial problems are at the center of this socio-historical research. This sociological analysis of political processes relies on qualitative data-gathering (ethnographic observations of workinggroups, semi-structured and partly-standardized interviews) and on archives analysis of several institutions that took part in each urban development process between 1990 and 2014. Both, the IBA Hamburg and the Union-project can be considered as a new form of urban renewal projects to the extent that they challenge former programs of social urban policies that are based on smaller development areas. The projects combine goals of socio-spatial development with the ambition of fostering the attractiveness, the image and the international standing of their metropolis. While the Union-project (2007-2022) relies on economic development measures towards innovative enterprises in the sectors of technical textiles and IT-industries, as well as the construction of a sustainable neighborhood (ecoquartier), the IBA Hamburg (2007-2013) aims to promote the growth of Wilhelmsburg's population, the construction of renewable energy production infrastructures and the development of social- and educative institutions on the Elbe Island. Beyond these considerable divergences in content and the different scope of both projects – the development area in l'Union concerns 80 hectares whereas the IBA takes place on 42 square kilometers – these urban renewal processes proved to be typical forms of great projects of social urban development. Considering the most important political economical evolutions of the last decades (1950-1990), this PhD thesis analyses the emergence of constellations of actors, categories and tools of local government of both projects. By doing this, the commitment of reformer networks can be brought to light: experts, academics and senior civil servants actually contributed to the identification and framing of the problem of “deprived neighborhoods” and then to its articulation as a question of “international attractiveness”. Such a categorization process, that turns a socio-spatial problem into a project of reform of public administration and then into a matter of “international competitiveness” finally nourishes the same depoliticization dynamic that leads to the concealment of the social question. Even if this study highlights the losers of both urban renewal processes, to the extent that it looks at the unsuccessful political alternatives, it also deals with the mechanisms of consensus production that are instituted after the framing of a first space of possibilities. Based on the concept of “myth of public action”, this part of the thesis underlines the justification systems, which contribute to legitimate the different measures of both projects. Attractiveness, excellence, good governance and spatial justice are the four myths on which the IBA Hamburg and the Union- roject have been defined and implemented. This analytical pathway enabled to question the different contradictions of both projects, based on the observation of working groups in which these myths have been alternately glorified – on stage – or criticized – backstage. This analysis of the management of the projects' contradictions by their promoters through such role playing gives the occasion to highlight a specific way of dealing with socio-spatial problems that seems to become ever more significant for European urban policies.
File Format	PDF HTM / HTML
Alternate Webpage(s)	http://edoc.sub.uni-hamburg.de/hcu/volltexte/2016/325/pdf/Barbier_C._Les_mCotamorphoses_du_traitement_spatial_de_la_question_sociale._ThCise_2015.pdf
Language	English
Access Restriction	Open
Content Type	Text
Resource Type	Article