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Pour une approche géographique de la déréglementation des transports
| Content Provider | Semantic Scholar |
|---|---|
| Author | Zembri, Pierre |
| Copyright Year | 2007 |
| Abstract | Le terme de dereglementation (traduction de l'anglais « deregulation ») est apparu dans la decennie 1980 en Europe. Il faut avant tout interpreter ce terme comme toute action de modification du cadre reglementaire de la gestion et du developpement des reseaux. Il ne s'agit pas d'un abandon pur et simple de ce cadre reglementaire : aucun systeme ne vit sans regle… Le sens general des reformes observees est celui du passage d'un role de gestionnaire de reseau, voire d'operateur exploitant en direct, a celui de regulateur et/ou d'instance d'arbitrage pour les collectivites publiques. Du point de vue du legislateur, la grande variete de reformes dont nous tenterons de rendre compte sous forme typologique dans un premier temps, vise a rationaliser la gestion des services (qu'ils soient organises en reseaux ou non) et a la rendre in fine moins dependante de financements publics, tout en facilitant l'acces des utilisateurs a des prestations mieux adaptees a leurs demandes. On cherche donc autant que possible a supprimer toute rigidite (souvent synonyme de gestion publique) en rapprochant le niveau de decision du terrain et en faisant appel le cas echeant a des entrepreneurs prives, consideres a priori comme plus reactifs et plus soucieux que la puissance publique de l'efficacite de leurs investissements. Notre propos porte plus particulierement sur les reseaux de transport. La structure des reseaux, au sens d'ordonnancement de l'offre dans l'espace et dans le temps, bien que non visee specifiquement par les reformes, est revelatrice des formes d'adaptation des gestionnaires aux nouvelles regles. Elle revele egalement des difficultes non envisagees, qu'elles soient d'ordre technique ou organisationnel. Nous en envisageons quelques-unes dans les domaines ferroviaire et aerien. Le present ouvrage se decompose en sept chapitres, qui pourraient etre regroupes en deux grandes parties : -Les chapitres 1 a 4 rendent compte des evolutions, des strategies et des doctrines qui les sous-tendent. Il s'agit de faire un etat des lieux qui a notre connaissance n'a jamais ete realise, en associant differents modes et differents contextes. Nous rendons compte des differentes formes de dereglementation envisageables, en positionnant le champ des transports dans le contexte plus large des services publics en reseaux (chapitre 1). Nous presentons ensuite les cadres technique, politique et territorial des reformes engagees dans le domaine aerien et dans le domaine ferroviaire (chapitres 2 a 4). -les chapitres 5 a 7 presentent des approfondissements inedits selon un questionnement geographique. La geographie des transports porte une attention particuliere aux structures de reseaux, et aux consequences de la configuration et de la gestion de ces derniers sur les territoires desservis. Nous focalisons donc nos reflexions en premier lieu sur les structures de reseaux resultant des politiques deja menees (chapitre 5) : elles sont beaucoup plus diversifiees que l'on peut l'imaginer a la lecture de la litterature existante. Il est de surcroit interessant de rapprocher les choix qui ont ete effectues par les operateurs aeriens et par les exploitants ferroviaires, certaines similitudes pouvant etre relevees. Nous nous focalisons ensuite sur les territoires desservis (chapitre 6) : les modalites des politiques menees et les strategies des acteurs ont conduit a en favoriser (parfois de facon tres inattendue comme nous le voyons dans le cas du transport aerien), mais aussi parallelement a en penaliser. Cela nous amene a poser la question des politiques publiques qui peuvent etre menees dans un contexte dereglemente, tant pour ce qui concerne le developpement territorial que pour ce qui touche au transport lui-meme. La temporalite des effets est une question-cle : a partir de quel moment peut-on etre assure d'une stabilite suffisante du systeme pour le prendre en compte dans les politiques a mener ou les strategies d'acteurs a developper ? Les effets observes revelent egalement des limites (chapitre 7) : limites techniques (les reseaux ne peuvent plus, sans investissements lourds, absorber les nouvelles configurations de flux issues du processus d'ouverture du marche), organisationnelles et financieres. Ces limites sont de nature a faire echouer certaines politiques de dereglementation ou a tout le moins d'en limiter la portee. Le volume s'acheve par une serie de questions sans reponse a ce jour, que nous nous proposons d'explorer dans nos recherches a venir (chapitre conclusif). |
| File Format | PDF HTM / HTML |
| Alternate Webpage(s) | https://hal-enpc.archives-ouvertes.fr/tel-01584355/document |
| Language | English |
| Access Restriction | Open |
| Content Type | Text |
| Resource Type | Article |
