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Les relations de partenariat Nord-Sud : du paradoxe au compromis : une approche institutionnaliste des relations entre ONG dans le secteur de la coopération internationale
| Content Provider | Semantic Scholar |
|---|---|
| Author | Navarro-Flores, Olga |
| Copyright Year | 2006 |
| Abstract | Depuis plus de quarante ans, les organisations de cooperation internationale (OCI), et leurs contreparties, les organisations non gouvernementales (ONG) au Sud, travaillent de concert pour lutter contre l'impitoyable pauvrete des populations du Sud. La cooperation internationale s'est structuree differemment selon trois âges : dans les annees 1960, les relations etaient essentiellement asymetriques, il y avait des « donateurs » au Nord et des « beneficiaires » au Sud; dans les annees 1970 et 1980, les relations refletaient la « collaboration » et l'ouverture a « l'apprentissage mutuel » entre OCI et ONG au niveau de la mise en œuvre des programmes de developpement. Et finalement, a partir des annees 1990 jusqu'a aujourd'hui, les relations sont caracterisees par l'echange des experiences entre les acteurs du Nord et du Sud sur le plan du savoir et du savoir-faire ainsi qu'a travers un mode de collaboration qualifie de « partenariat ». Pour plusieurs chercheurs et praticiens du secteur de la cooperation internationale, l'adoption de la rhetorique egalitariste du partenariat represente un paradoxe car cela n'a guere change les rapports de pouvoir inegalitaires fondamentaux existant entre le Nord et le Sud. Nous avancons pour notre part que ce paradoxe traduit en fait un compromis, ou les acteurs du Nord et du Sud negocient les termes de leur relation de cooperation, tout en tenant compte des rapports de pouvoir inegaux. L'idee d'un compromis Nord-Sud suggere que les acteurs ont appris au cours des annees a transiger de maniere cooperative et solidaire dans ce contexte. A partir d'une revue de litterature sur la cooperation internationale, et dans l'espoir de repondre aux lacunes heuristiques sur les partenariats Nord-Sud, nous avons pose la question suivante : comment font les acteurs du Nord et du Sud pour construire leurs relations de partenariat dans un environnement caracterise par des rapports de pouvoir inegaux? Une perspective a la fois institutionnaliste et politique nous a permis de saisir comment les OCI et les ONG, ancrees dans leur environnement sociopolitique respectif au Nord et au Sud, ont su reproduire les regles institutionnelles au sein de leur relation de partenariat, tout en produisant de nouvelles regles susceptibles d'influencer ces environnements. Ces perspectives ont aussi permis d'analyser le pouvoir au cœur du processus d'institutionnalisation, un element incontournable dans l'etude des relations Nord-Sud dans un contexte des rapports de pouvoir inegaux. Les approches de l'economie sociale et de l'economie solidaire permettent de caracteriser les organisations ouvrant en cooperation internationale au Nord et au Sud, et de rendre ainsi compte de leur ancrage dans les mouvements sociaux locaux et de leur paradigme de developpement plutot socioeconomique si elles se situent dans l'economie sociale, plutot sociopolitique si elles se situent dans l'economie solidaire. Nous avons etudie les relations de partenariat de deux organisations de cooperation internationale (OCI) au Quebec, l'une issue de l'economie sociale et l'autre issue de l'economie solidaire, et avec cinq organisations non gouvernementales (ONG) au Guatemala. Nous avons rencontre vingt-quatre personnes directement et indirectement impliquees dans la construction des relations de partenariat. A partir de l'etude des representations sociales vehiculees dans le discours des acteurs du Nord et du Sud, nous avons analyse d'une part les definitions du partenariat, et d'autre part, comment sont negocies les rapports de pouvoir au sein des relations de partenariat. Nous avons constate que l'experience de partenariat des acteurs de la cooperation internationale depasse largement les definitions techniques faisant reference a une nouvelle forme de coordination de l'activite socioeconomique. L'experience de partenariat de nos repondants en est une de reproduction de rapports de pouvoir Nord-Sud, mais aussi de solidarite. En concordance avec les conclusions des etudes sur le sujet, les acteurs du Nord reproduisent les rapports de pouvoir Nord-Sud, notamment en imposant au sein de leurs relations de partenariat des regles institutionnelles provenant de leur environnement sociopolitique : les politiques de developpement, les criteres de selection des programmes de developpement et les conditions de financement de ces programmes. Les acteurs du Sud, quant a eux, doivent respecter ces conditions. Toutefois, les acteurs du Nord et du Sud construisent leurs partenariats en produisant de nouvelles regles institutionnelles au sein de leurs relations de partenariat, lesquelles se refletent, d'une part, dans les mecanismes d'arbitrage du pouvoir qu'ils adoptent, et d'autre part, dans le partage du pouvoir entre les acteurs. Premierement, nous avons constate que les mecanismes d'arbitrage du pouvoir des acteurs du Nord visent a diluer leur pouvoir vis-a-vis leurs partenaires du Sud, tandis que les mecanismes d'arbitrage du pouvoir des acteurs du Sud visent a renforcer leur pouvoir. Ces mecanismes d'arbitrage refletent non seulement une sorte d'imputabilite des OCI et des ONG vis-a-vis les mouvements sociaux locaux, mais aussi le respect du paradigme de developpement herite de leur ancrage particulier dans l'economie sociale et dans l'economie solidaire. Deuxiemement, en ce qui concerne le partage du pouvoir, les acteurs du Nord mettent au profit de leurs partenaires un savoir-faire et des ressources financieres essentielles aux programmes de developpement des acteurs du Sud. Ces derniers offrent, quant a eux, aux acteurs du Nord leur relation privilegiee avec les populations cibles, la connaissance du contexte et surtout un savoir-faire lie a une perspective de developpement issue des populations elles-memes. Bref, les acteurs du Sud partagent avec les acteurs du Nord une source importante de pouvoir qui legitime leur raison d'etre aupres des membres, donateurs et bailleurs de fonds dans leur contexte sociopolitique au Nord. ______________________________________________________________________________ MOTS-CLES DE L’AUTEUR : cooperation internationale, ONG, theorie interorganisationnelle, theorie institutionnaliste, economie sociale, economie solidaire, relations Nord-Sud, rapports de pouvoir, theorisation ancree, representations sociales, partenariat, compromis. |
| File Format | PDF HTM / HTML |
| Alternate Webpage(s) | http://www.crsdd.uqam.ca/Pages/docs/pdfCahiersRecherche/2007/201-2007.pdf |
| Language | English |
| Access Restriction | Open |
| Content Type | Text |
| Resource Type | Article |
