Loading...
Please wait, while we are loading the content...
Similar Documents
Périurbanité et dynamiques intercommunales : l'agriculture entre sillons de dépendance et nouvelles priorités d'action publique
| Content Provider | Semantic Scholar |
|---|---|
| Author | Douillet, Anne-Cécile Faure, Alain |
| Copyright Year | 2010 |
| Abstract | Lorsque l'Association pour le Developpement de l'Agriculture dans le Y Grenoblois (ADAYG) voit le jour, au milieu des annees 1980, elle associe d'emblee des representants de la profession agricole et des representants politiques des structures intercommunales du secteur. Au principe d'association entre professionnels et politiques s'ajoute donc un principe de reconnaissance de l'echelle intercommunale comme echelle pertinente pour traiter les questions agricoles dans les zones urbaines et periurbaines. Dans la region grenobloise, agriculture periurbaine et intercommunalite apparaissent ainsi etroitement liees : pour les fondateurs des organisations de promotion de l'agriculture periurbaine, le cadre intercommunal semble relativement " naturel ". Dans un pays ou la commune est le premier maillon de l'organisation politico-administrative locale et est souvent consideree comme la " cellule de base de la democratie ", cette reference au niveau intercommunal dans les principes fondateurs de l'ADAYG pose question. Pourquoi cette echelle s'impose-t-elle a ceux qui entendent defendre l'agriculture dans la region urbaine grenobloise ? L'agriculture s'organise-t-elle, plus que d'autres domaines d'activite, a l'echelle intercommunale ? Est-elle plus facilement saisie par les " entrepreneurs intercommunaux " comme un champ d'intervention justifiant le passage a une nouvelle echelle d'action publique ? S'agit-il d'une specificite grenobloise ? L'agriculture est-elle au final un facteur, ou un moteur, de developpement de l'intercommunalite ? Pour repondre a ces questions, les developpements qui suivent etudient le traitement politique de la question agricole dans la region urbaine grenobloise, traitement que nous comparerons en fin d'analyse a celui opere dans la region de Valence, qui constitue l'autre terrain explore. Cet article analyse donc les processus locaux de politisation de la question agricole, autrement dit la facon dont l'agriculture periurbaine est constituee en enjeu politique, en probleme qui necessite l'intervention d'une ou plusieurs autorites publiques. La facon dont l'ADAYG a lie agriculture periurbaine et intercommunalite amene a se demander en particulier pourquoi le niveau intercommunal s'impose comme niveau de prise en charge au cours de ce processus de politisation. La question se pose d'autant plus que dans les annees 1980, l'intercommunalite ne fait pas encore l'objet d'une promotion a l'echelle nationale, comme ce sera le cas dans les annees 1990 . L'analyse montre en fait que l'agriculture periurbaine a effectivement ete presentee comme un enjeu imposant le depassement des frontieres communales mais qu'elle a aussi servi de ciment federateur pour des regroupements de communes ; l'agriculture periurbaine a ainsi alimente les processus de construction intercommunale et elle apparait comme un facteur de developpement intercommunal (1). S'interesser a la politisation d'une question, c'est aussi se demander quelle problematisation en est faite : comment le probleme est-il presente, quelles solutions sont avancees ? La deuxieme etape de l'analyse consistera donc a regarder de plus pres comment le saisissement de la question agricole par les structures intercommunales a oriente son mode de traitement ; nous verrons que cela a favorise une certaine patrimonialisation de l'agriculture (2). Enfin, nous reviendrons sur ces deux resultats en confrontant les analyses tirees du cas grenoblois avec les tendances, radicalement differentes, observees sur les territoires dromois entourant les villes de Valence et de Romans. Cette approche comparee permet d'esquisser trois series de montees en generalite. La premiere concerne la relation forte qui s'etablit entre la focale d'observation adoptee par les experts et la nature des diagnostics proposes sur l'agriculture periurbaine. La seconde concerne les sillons de dependance qui impregnent chaque histoire professionnelle et administrative locale, et qui orientent la capacite au changement des elites et des institutions. La troisieme enfin concerne le dialogue differencie qui s'instaure entre les habitants, les consommateurs d'espaces recreatifs et les elites politiques sur les deux territoires etudies (3). Au final, ces trois angles de lecture permettent de faire l'hypothese que c'est la combinaison entre l'echelle, le temps long et l'opinion qui dessine les priorites d'action publique sur la question de l'agriculture periurbaine. La decentralisation favorise, dans le domaine de l'agriculture et du developpement local comme dans bien d'autres domaines, une democratie qui se revele differentielle au sens ou la facon de concevoir la gestion de la cite est rythmee et conditionnee par les regles du jeu que chaque configuration territoriale adopte et legitime. |
| Starting Page | 123 |
| Ending Page | 138 |
| Page Count | 16 |
| File Format | PDF HTM / HTML |
| Alternate Webpage(s) | https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00541240/file/douilletfaureSILLONS.pdf |
| Alternate Webpage(s) | https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00541240/document |
| Language | English |
| Access Restriction | Open |
| Content Type | Text |
| Resource Type | Article |
